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今天上午，2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第二十二場（鄄城專場）召開，邀請鄄城縣相關負責人介紹優(yōu)化營商環(huán)境工作總體情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境系列主題新聞發(fā)布會第二十二場，也是縣區(qū)專場的第七場，主要介紹鄄城縣深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動、三亮專題行動，推動全縣營商環(huán)境整體水平實現(xiàn)新提升的相關工作情況。受邀出席今天發(fā)布會的有：鄄城縣委副書記、縣長鄧兆朋先生，鄄城縣發(fā)展和改革局局長邢濤先生，鄄城縣行政審批服務局局長孫鳳超先生，鄄城縣市場監(jiān)管局局長范再強先生，共同向大家介紹有關情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各新聞媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請鄄城縣委副書記、縣長鄧兆朋先生介紹鄄城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體情況。

鄧兆朋

女士們、先生們，新聞界朋友們：

大家上午好！很高興和各位媒體朋友見面。借此機會，我代表鄄城縣委、縣政府，向長期以來關心關注鄄城發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意。

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命之水、活力之源。打造一流營商環(huán)境，上級有要求，發(fā)展有需求，群眾有期盼。當前宏觀形勢復雜多變，優(yōu)良營商環(huán)境是穩(wěn)定市場預期、提振發(fā)展信心的關鍵所在。今年以來，鄄城縣委、縣政府根據(jù)上級工作部署，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動、三亮專題行動，對標先進、主動作為，綜合施策、合力攻堅，推動全縣營商環(huán)境整體水平實現(xiàn)新提升，讓一流環(huán)境成為鄄城的最好名片、最強“磁場”。

一、在保駕護航上做“加法”，加快構建良好環(huán)境

堅持向環(huán)境要市場，向服務要效益，突出重點、精準發(fā)力，推動鄄城營商環(huán)境系統(tǒng)重塑、爭先進位。構建有呼必應的政務環(huán)境。堅持把市場主體需求作為工作第一信號，深入推進“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，接收各類哨聲2810件，按時辦結率100%，企業(yè)滿意率99.95%，受理省企業(yè)訴求“接訴即辦”8件，按時辦結率、企業(yè)滿意率均為100%。深入實施“企業(yè)秘書”工作機制，為規(guī)上企業(yè)和1-2年內有望升規(guī)企業(yè)，全部配備“企業(yè)秘書”，主動駐企服務，第一時間為企業(yè)紓難解困，真正做到當天必須完成的任務絕不過夜。構建公正透明的法治環(huán)境。把依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益貫徹到各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境，辦理免罰及不予處罰案件98件，減輕處罰案件15件，從輕處罰案件435件。開展知識產(chǎn)權質押融資服務，知識產(chǎn)權質押金額達1.5億元。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面，充分激發(fā)市場主體活力，今年新增市場主體1.3萬家，同比增長48.55%。構建親清新型的政商環(huán)境。樹牢“親商、愛商、重商”意識，恪守法治底線、誠信原則、公正標尺、雙贏目標，堅持“有求必應、無事不擾”，把企業(yè)的事當成“家事”辦，把企業(yè)家當親人，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

二、在簡政放權上做“減法”，深入實施創(chuàng)新行動

聚焦企業(yè)和群眾關注度高的重點領域重點事項，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)”的政務環(huán)境。創(chuàng)新“3012”模式。著力深化“放管服”改革，研究出臺《鄄城縣促進市場主體增量提質發(fā)展二十條措施》《鄄城縣深化“一件事一次辦”改革擦亮政務服務品牌實施方案》，創(chuàng)新推出商事登記“零成本”開辦、“零時間”等候、“零距離”服務、“一環(huán)節(jié)”辦理、“兩小時”辦結的“3012”模式，審批材料縮減50%以上，時限壓減70%以上。深化“告知承諾”，在全市率先推出食品經(jīng)營許可告知承諾，同時推出79項告知承諾制，典型做法入選菏澤市信用承諾優(yōu)秀案例名單。創(chuàng)新“市縣同審”。對“申請受理”和“專家評審”兩個環(huán)節(jié)的辦事流程進行了優(yōu)化再造，評審結果市縣兩級共用，有效減少評審次數(shù)，壓減審批時限。自推行以來，先后為山東葛洲壩鄆鄄高速公路有限公司、山東花王糧油集團、鄄城味多多食品等企業(yè)辦理了8個類別、17件經(jīng)營許可證。創(chuàng)新“一窗通辦”。編制了“一件事一次辦”工作方案和服務指南，依托山東政務服務網(wǎng)“企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)，將公安印章刻制備案、稅務辦理、醫(yī)保、社保、公積金辦理、銀行預約開戶等7個環(huán)節(jié)整合為1個辦理環(huán)節(jié)，信息即時共享，業(yè)務并聯(lián)辦理，全流程辦理時間壓縮至2個小時，企業(yè)注冊30分鐘內辦結，印章刻制20分鐘完成；設置了“企業(yè)開辦一鏈服務專區(qū)”窗口，配備了“企業(yè)開辦服務”專員，實現(xiàn)了“一鏈辦理、并行辦結”。

三、在動能轉換上做“乘法”，賦能經(jīng)濟快速發(fā)展

一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。當前區(qū)域競爭日趨激烈，要搶占先機、贏得主動，就必須打造更具比較優(yōu)勢的營商環(huán)境。“建”立了招商引資體制機制。經(jīng)過調研和分析，研究制定了鄄城縣“雙招雙引”優(yōu)惠政策，涉及8個方面、32條事項，在土地、財政扶持、人才、科技等多方面提出了既符合我縣實際，又具有吸引力的招商舉措，解答了各方投資者比較關注、關切的問題，為全縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的體制機制基礎。“搭”建了項目落地支撐平臺。為支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，扎實推進化工產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)建設，在企業(yè)用地、供水供氣、雨污管網(wǎng)等方面超前考慮、全力投入，以“建設熟地”消除企業(yè)投資顧慮。近3年來，僅在化工園區(qū)基礎設施方面的投資就超過10億元，吸引了一批實力強的企業(yè)入駐。“強”化了主導產(chǎn)業(yè)鏈式布局。結合菏澤市“231”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞鄄城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，精心謀劃“一體四翼”發(fā)展體系，重點發(fā)展高端化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料等主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。同時，深入研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，精心梳理繪制了產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，按照缺什么補什么、差什么引什么的原則，開展分產(chǎn)業(yè)招商行動，推動主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹。今年以來，全縣簽約過億元項目68個，計劃總投資331.46億元；落地過億元項目28個，計劃總投資127.18億元，高質量發(fā)展的基礎更牢、底氣更足、動能更澎湃。

四、在作風轉變上做“除法”，有效破解要素制約

針對企業(yè)關心的資金、土地、稅務政策等問題，主動作為，認真謀劃，全力解決，努力把企業(yè)的呼聲變成掌聲，推動高質量發(fā)展跑出“加速度”。解決資金需求問題。常態(tài)化召開政銀企對接會議，為重點項目和企業(yè)提供融資對接平臺。定期摸排企業(yè)和重點項目融資需求，精準推送“金融助企政策包”，做好資金接續(xù)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，今年，已累計辦理企業(yè)展期業(yè)務2.9億元，借新還舊7.3億元，無還本續(xù)貸2.98億元。解決土地供應問題。對重點項目提前介入，全要素跟蹤督辦，全力推進項目規(guī)劃選址、成片開發(fā)、占補平衡、占用林地等難題化解，批復14個批次建設用地、3個市批農轉用和1個海華單獨選址項目2080.83畝，推進占補平衡指標入庫2876.27畝，爭取建設用地指標2272畝，處置批而未供、閑置低效用地1021畝。解決服務最后一公里問題。聚焦企業(yè)辦事難點、堵點、痛點問題，進一步整合利用、優(yōu)化配置，推動基層政務服務從“能辦”到“快辦”，從“難辦”到“易辦”轉變，打通利企政務服務“最后一公里”。比如，組織稅務機關主動下沉走訪企業(yè)536戶，發(fā)放調查問卷835份，落實政策優(yōu)惠2.35億元，辦理增值稅留抵退稅7227萬元，出口退稅10060萬元，增值稅即征即退24016萬元。再如，組織供電部門實施小微企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”服務，完成148家小微企業(yè)低壓接入，節(jié)省客戶辦電成本26.56萬元。截至目前，實現(xiàn)“零”投訴工單。

建設法治化、便利化的營商環(huán)境，事關鄄城高質量發(fā)展，事關鄄城在新時代區(qū)域競爭中的格局和地位。目前，我縣優(yōu)化營商環(huán)境雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，與群眾的期盼相比，還有一定差距，仍然存在“放管服”改革還需加大力度、營商服務“創(chuàng)新力”不足等問題。

下步工作中，我縣將堅決貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作安排，以時不我待的精神、刀刃向內的勇氣、善破難題的智慧，真抓實干、埋頭苦干，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得更大成效，為譜寫新時代鄄城高質量發(fā)展新篇章奠定更加堅實基礎。

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主持人

感謝鄧縣長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

魯網(wǎng)記者

請問鄄城縣發(fā)改局在項目服務保障上有哪些做法？

邢濤

鄄城縣發(fā)改局始終堅持問題導向，聚焦省市縣三級重點項目建設中難點問題，主動靠前服務、幫辦代辦，切實為企業(yè)排憂解難，全力推動重點項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。

一是靠上服務，著力推進重點項目建設。堅持落實重點項目縣級領導包保責任制、項目專班責任制，發(fā)揮好“企業(yè)秘書”的作用，做好日常調度、項目幫扶，持續(xù)推進各級重點項目建設進度。今年鄄城縣納入省市級重點項目22個，總投資114.32億元，年內完成投資66.1億元，均超額完成年度投資計劃。獲批省市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重點項目2個，總投資24.78億元，年內完成投資9.05億元。獲批省綠色低碳高質量發(fā)展重點項目共13個，總投資100.02億元，10個實施類項目年內完成投資65.92億元。成功納入2023年度適用以工代賑省級清單的重點工程項目3個，預計可吸納農村務工人數(shù)310人。

二是加強上級政策資金爭取，為重點項目建設提供資金保障。緊盯國家和省投資方向，認真研究國家、省、市出臺的各項政策，努力爭取更多政策資金。今年以來，共獲批政府專項債券項目10個、資金15.09億元，中央預算內項目4個、資金3935萬元，省預算內項目2個、資金390萬元，另成功為鄉(xiāng)村振興重大項目庫項目-鄄鄆河（鄄城段）調水工程爭取農發(fā)行貸款8000萬元，為邁福（山東）科學儀器股份有限公司、山東清錦環(huán)?？萍加邢薰緺幦∈⌒屡f動能重大攻關項目獎補資金350萬元、省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目補助資金200萬元。

三是持續(xù)加強項目儲備。緊跟國家政策導向，挖掘謀劃和儲備一批有競爭力、對我縣經(jīng)濟有拉動作用的項目。截至目前，我縣儲備明年省級重點項目18個，總投資102.06億元；儲備明年市重點項目19個，總投資107.77億元；儲備政府專項債券項目40個，總投資237.62億元，資金需求53.16億元；儲備國債項目9個，總投資69.36億元，增發(fā)國債額度需求32.83億元。

下一步，鄄城縣發(fā)改局將堅決貫徹縣委、縣政府各項決策部署，結合全市“三亮”行動和我局創(chuàng)新開展的“紅麥先鋒擂臺賽”評比活動，堅持提前謀劃、靠上服務，著力提升全局干部為企服務能力和水平，助力重點項目加速建設，為推進鄄城經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻發(fā)改智慧和力量。

山東廣播電視臺記者

誠信建設是優(yōu)化營商環(huán)境的良方妙藥，是企業(yè)發(fā)展的重要支撐，請問鄄城縣發(fā)改局在信用體系建設方面做了哪些工作？

邢濤

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是促進發(fā)展的核心競爭力。近年來，鄄城縣堅持把加強社會信用體系建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，建立社會信用體系建設聯(lián)席會議機制，制定《鄄城縣加強社會信用體系建設助力優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案（試行）》，持續(xù)深化各項信用服務，努力營造誠信發(fā)展環(huán)境。

一是扎實推進市場主體信用信息歸集。按照“依法依規(guī)、應歸盡歸、應示盡示”原則，持續(xù)強化行政許可、行政處罰等“雙公示”信息歸集，推進信用信息量和質雙提升。截至目前，累計歸集到市公共信用信息共享平臺各類信息178746條、發(fā)布黑紅名單423個、信用承諾書75810份。

二是全面提升以信用為基礎的新型監(jiān)管效能。開展信用承諾標準化規(guī)范化提升行動，全面建立告知承諾制度，為企業(yè)提供“綠色通道”“容缺受理”等“信易+”服務。聚焦交通運輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、市場監(jiān)管等重點領域，精準建立信用分級分類監(jiān)管制度35個，優(yōu)先將信用優(yōu)良企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，并優(yōu)先推薦參與各類評先評優(yōu)，讓市場主體充分享受信用紅利。同時，結合“我為發(fā)展獻良策、解難題、建新功”系列活動，全面推行行業(yè)主管部門行政處罰信息和信用修復告知書“兩書同達”制度，引導企業(yè)及時消除不良影響，盡快修復信用。今年以來，開展誠信宣傳活動60余次，組織縣社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位政策法規(guī)股負責人、各類失信主體參與信用修復培訓活動3次。組織我縣企業(yè)參加2023年菏澤市“誠信之星”招募評選活動，已有20家企業(yè)入圍第二階段入圍企業(yè)名單。

三是全力強化信用融資服務質效。加強信用信息資源整合，實現(xiàn)政府信用信息、銀行融資產(chǎn)品政策和企業(yè)融資需求有效銜接，切實提升企業(yè)信用貸款的便捷性。大力宣傳“信易貸”，助力中小微企業(yè)緩解融資難題。截至目前，全縣累計通過“信易貸”平臺注冊市場主體8197家，信貸規(guī)模達到19.83億元。

下一步，鄄城縣發(fā)改局將按照山東省政府辦公廳印發(fā)《關于推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)證明的實施方案的通知》(魯政辦字〔2023〕190號)要求，全力推動以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明工作，在引導市場主體樹立誠實守信經(jīng)營理念的同時，發(fā)揮社會信用對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，解決企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明開具難、開具多等問題，切實提升企業(yè)辦事便利度。

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菏澤日報記者

聽了剛剛的回答，市場監(jiān)管部門在營商環(huán)境方面取得了不錯的成績，那下一步有什么新的舉措呢？

范再強

下一步，我局將繼續(xù)綜合指導服務、挖掘特色、宣傳培訓、打擊違法等多項措施，積極推進高端品牌和專利質量發(fā)展培育工作，提升縣域企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的競爭力。

加快完善知識產(chǎn)權公共服務體系，全面加強重點領域知識產(chǎn)權保護、代理行業(yè)監(jiān)管、質押融資等各項工作；牢牢把握職責定位，激發(fā)市場活力，強化對已授權發(fā)明專利的保護，同時鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)、專利引進投入力度，并通過加快申請審查進程、盡快獲得授權，補齊專利工作存在的短板；維護公平競爭，凈化高質量發(fā)展市場環(huán)境，研究市場環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，加強重點領域執(zhí)法，在市場有序上下功夫，堅決防止市場失序；建立完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制；以企業(yè)和群眾滿意為第一標準，組織開展知識產(chǎn)權“入園惠企”、質量檢測“一站式”服務等“助企護企”活動，保障市場主體充分發(fā)展、公平競爭。

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主持人

今天的記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里，再次感謝幾位發(fā)布人對有關工作的介紹和對記者提問的解答。近年來，鄄城縣對標先進、主動作為，綜合施策、合力攻堅，服務水平明顯提升，營商環(huán)境得到明顯改善。希望媒體朋友們對今天發(fā)布會的內容給予廣泛、準確的報道，進一步激發(fā)全市市場主體活力，增強高質量發(fā)展內生動力，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，夯實我市經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎。

本場新聞發(fā)布會到此結束，感謝大家！

（圖片攝影：李鯤）